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【上海自貿區聚焦“自由流動” 離岸貿易、離岸金融是發展方向】多傢媒體報道稱，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國傢有關部委征求意見。上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨向記者表示，自由貿易港的建設，目標並不止於貿易自由化程度的提高，方案的初步設想是以貿易帶動產業，進一步向投資、金融等領域延伸，但也同時對監管環境友善、服務機構高效、法律制度完善帶來瞭不小的挑戰。（每日經濟新聞）
多傢媒體報道稱，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國傢有關部委征求意見。上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨向記者表示，自由貿易港的建設，目標並不止於貿易自由化程度的提高，方案的初步設想是以貿易帶動產業，進一步向投資、金融等領域延伸，但也同時對監管環境友善、服務機構高效、法律制度完善帶來瞭不小的挑戰。
對於自貿試驗區的“領頭雁”來說，建設自由貿易港不隻是未來的方向，更是正在進行的探索。
近日，多傢媒體報道稱，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國傢有關部委征求意見。
《每日經濟新聞》記者瞭解到，上海自由貿易港建設方案將圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，在外匯管理、稅收優惠、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破。
作為自貿試驗區的“升級版”，自由貿易港的開放程度更不一般。
與自貿試驗區相比，自由貿易港有望在“一線(國境線)放開”方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施，有望實現不報關、不完稅、轉口貿易也不受限制。
此外，國際融資租賃、國際船舶登記和國際中轉等離岸產業也將成為上海自貿港的一大亮點。
貿易帶動
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝告訴記者，與自由貿易試驗區不同的是，自由貿易港是以港口貿易為主。“而對於上海來說，貿易是一方面，此外，監管自由化和便利化以及金融、外匯、投資、出入境等一整套與之相匹配的管理制度和舉措也將逐步得到延伸。”
據記者從上海自貿區管委會得到的最新數據，2016年以來上海自貿區試驗區的文化貿易同比增長瞭50%，國際的維修檢測服務同比增長瞭24%，有色金屬的貿易額占瞭全國的三分之一。
對於上海建設自由貿易港的先天優勢，上海財經大學自貿區研究院院長趙曉雷認為，一方面上海自貿試驗區建設已有4年，在政府職能轉變、貿易投資便利化、金融開放創新等方面取得重要成效，為自由貿易港建設提供瞭良好的制度條件和營商環境；另一方面，上海港及浦東國際機場的進出口集裝箱量和貨郵量居全球領先地位，而洋山港擁有優良的港口條件和基礎設施，有著豐富的航線資源，這些制度條件和自然條件可以支持建設開放度最高的自由貿易港。
上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨向記者表示，自由貿易港的建設，目標並不止於貿易自由化程度的提高，方案的初步設想是以貿易帶動產業，進一步向投資、金融等領域延伸，但也同時對監管環境友善、服務機構高效、法律制度完善帶來瞭不小的挑戰。
金油煙靜電機融良機
截至目前，上海自貿試驗區新註冊企業4.8萬傢中創新企業占比達到40%。新設企業中，外商投資企業8940傢，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資172億美元，相當於掛牌前20多年總和的兩倍多。
在金融領域，金融服務創新讓企業變得更強。668傢企業實現瞭跨境雙向人民幣資金池業務，收支總額達8497.7億元。成立瞭上海保險交易所，近1100傢的跨國公司的總部、研發機構、營運中心聚集到瞭浦東。
通過借鑒新加坡等世界著名自由貿易港建設經驗，貿易自由度、投資自由度和金融自由度的提升將成為後市掘金“三大主線”。李光輝表示，從世界范圍看，自貿港區建設多集中在具有國際樞紐地位港口、機場，貿易自由的提升勢必將為物流、港口等方面的投資機會帶來催化，隨著本地資金和國外資金的自由流動，金融業也將以此為契機進一步發展。
一線放開
10月11日，上海市發改委在《上海服務國傢“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》中表示， 要加快推進上海自由貿易港區建設。以“區港一體、一線放開、二線安全高效管住”為核心，把貨物進出、國際貿易、航運物流、金融服務等相關領域改革結合起來，實現開展國際業務的最大便利。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝表示，所謂“一線放開”、“二線管住”是進一步完善港口船隻自由進入監管模式的新探索，從“放寬”到“放開”意味著港口貿易更優惠、開放程度和自由化程度更高。
據悉，上海自由貿易港將力爭實現“境內關外”的整體監管策略，以發展離岸貿易、離岸金融為發展方向。具體措施包括：在貨物自由流動上，所有在自由港內備案註冊的企業，進出口的貨物在自由港之內不需要海關、檢驗檢疫部門進行檢查和審核，隻對重點類型、重點貨物實行抽檢制度。
資金的自由流動上，主要內容包括，改善外匯管管理方式，調整稅收優惠政策、完善自貿區賬戶制度，加快人民幣離岸業務發展等。落實到具體細節上，自由港將爭取實現“增量”外匯的自由流動，此外，自由港還將爭取大幅降低港區內註冊企業的所得稅稅率。
人才的自由流動上，對於港內企業聘用的外籍人才，將以發放中國綠卡為目標，在港內企業工作的外地人才上海落戶也可能會有更進一步的優惠措施。
重靜電排油煙機點突破
趙曉雷表示，對標國際最高標準、實施更高標準的自由化便利化措施與有效防范風險如何平衡，將對監管模式和治理體系治理能力形成挑戰。
在他看來，在“一線放開”、“區內自由”的貿易管制、通關報關、業務準入、關靜電抽油煙機稅及進出口稅、區內流轉稅等方面預計會有重點突破。另外在國際船舶管理、貿易金融、航運金融、外匯跨境結算支付管理等方面也可能有更加開放和便利化安排。
據瞭解，今年年底，洋山深水港四期碼頭將開港試運行，成為全球最大規模、自動化程度最高的港區，港口通過能力將達到630萬標準箱。港口的集裝箱從港區裝卸到碼頭運輸、倉儲均將實現自動化運作，生產作業實現零排放。此外，上海港在“智慧港口”等方面也進行瞭很多探索。
而在國際航空樞紐方面，上海也實現瞭跨越式發展。數據顯示，2016年，上海浦東和虹橋兩個國際機場旅客吞吐量達到1.06億人次，在全球城市中排名第四，浦東機場貨郵吞吐量連續9年排名全球機場第三。同時，航線網絡輻射能力不斷增強。
趙曉雷向記者表示，自由貿易港建設首先會帶動國際中轉貿易、離岸貿易的發展，大大提升上海港國際轉口貿易業務的份額，優化貿易結構，促進貿易轉型升級。離岸業務稅收政策及監管制度如有創新突破，也將帶動離岸貿易的發展。
此外，“一線放開”、“區內自由”還能帶動國際航運、全球維修、國際物流、高端制造、內外貿一體化平臺、服務貿易等產業的進一步發展。
(原標題：上海自貿區聚焦“自由流動”，離岸貿易、離岸金融是發展方向)
(責任編輯：DF370)
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